ФАС оштрафовала операторов за внутрисетевой роуминг

Еще несколько лет назад Федеральная антимонопольная служба предписывала операторам мобильной связи отказаться от внутреннего роуминга. Но окончательные изменения в этой сфере произошли только с 1 июня 2019 года, когда вступил в силу ФЗ №527 от 27.12.2018 «О внесении изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона «О связи».

Имейте ввиду, это может касаться даже звонков на дачу, если она находится в другом регионе! Я так как-то позвонил родителям и за полчаса с их баланса списали 165 рублей.

Пакеты и исходящие. Оставшиеся минуты и смски из пакета автоматически начинают действовать на все звонки и сообщения на номера региона пребывания, а также при звонках и смсках абонентам МТС любого российского региона.

ФАС оштрафовала операторов за внутрисетевой роуминг

Интернет. Пожалуй мобильный интернет единственная опция, получившая плюсы, а не минусы после «отмены» национального роуминга. Теперь если у вас есть 2 ГБ трафика, то они будут автоматически тратиться в любом другом регионе.

Опции. У МТС есть две опции «Домашний пакет Россия» и «Домашний пакет Россия+», при их подключении все входящие становятся бесплатными на время действия опций.

Насколько законно изменение тарифа в одностороннем порядке методом оповещения?

МНЕНИЕ

Кристина Колесник, адвокат палаты г. Москвы, аспирант Российской академии адвокатуры и нотариата:

«К сожалению, при изменении тарифа сотовым оператором в одностороннем порядке закон не на стороне абонента. В частности, сразу несколько пунктов Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) позволяют им сделать это. Подп. «е» п. 24 Правил оказания услуг телефонной связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2014 г. № 1342, далее – Правила) всего лишь обязывает оператора извещать абонента об изменении тарифных планов не позднее, чем за 10 дней до этого. А сделать это позволительно даже через свой официальный сайт. То есть даже необязательно путем смс-оповещений. А часто ли абоненты заглядывают на сайты своих операторов? Конечно же, нет. А потому повышение тарифа может стать для них сюрпризом и это будет законно. К тому же п. 1 ст. 44 Закона о связи гласит, что операторы оказывают услуги связи на условиях, заключенных с абонентами договоров. А потому норма о том, что оператор сам может изменять тариф, в том числе и в сторону повышения стоимости, как правило, дублируется и в договорах тоже. Подписывая соглашения, абонент уже согласился с таким условием и потому оспорить его в дальнейшем будет сложно».

МНЕНИЕ

Илья Рейзер, адвокат палаты г. Москвы, руководитель проекта «Народный адвокат» по ЮВАО г. Москвы:

«Указание сотовыми операторами в договоре с абонентами возможности одностороннего изменения существующей тарифной политики открыто нарушает действующее российское законодательство. Исходя из обзора судебной практики, можно сделать вывод, что такое изменение незаконно.

Читайте также:  Как настроить интернет Теле2 на Android: автоматически и вручную

Так, в сентябре 2013 года в Роспотребнадзор обратился Х. с заявлением о нарушении его прав при оказании услуг ОАО «Мегафон», а именно, что сотовый оператор в одностороннем порядке увеличил стоимость услуг по тарифному плану «ISIC ЛАЙТ». Суд встал на сторону клиента и в решении Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 3 июня 2014 г. по делу №А56-13250/2014 был сделан вывод о том, что сотовые операторы не имеют права изменять существующие тарифы в одностороннем порядке. В случае произошедшего изменения они обязаны в 10-дневный срок возвращать остаток заплаченного аванса по требованию абонента сети.

Вывод о недопустимости изменения тарифов в одностороннем порядке был сделан и Девятым апелляционным Арбитражным судом г. Москвы от 6 августа 2013 г. по делу № 09АП-20869/13.

Также следует отметить, что п. 116 Правил подразумевает, что оператор связи должен обеспечить доставку абоненту счета на оплату услуг телефонной связи в течение пяти дней с даты выставления этого счета. СМС-сообщение назвать доставкой счета нельзя, так как телефон абонента просто может выключен, наконец, абонент не обязан читать все приходящие сообщения».

МНЕНИЕ

Владимир Гончаров, адвокат Адвокатской палаты Краснодарского края:

«Хочется акцентировать внимание на разности понятий «изменений условий в рамках одного тарифа» и «изменение тарифа». Существуют Правила, где под тарифным планом понимается «совокупность ценовых условий, на которых оператор предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами телефонной связи». В случае перемены условий в рамках одного тарифа операторы сотовой связи очень аккуратно меняют тарифную сетку. Изменения цен в рамках одного тарифа редко прописаны в условиях договора по оказанию услуг связи. А потому сотовые кампании идут другим, менее опасным в юридическом смысле путем. Они меняют непосредственно сам тариф: изменяется его название, список предоставляемых услуг и, соответственно, их стоимость. Поэтому, чаще всего абоненту приходит смс-уведомление с текстом такого рода: «Ваш тариф переносится в архив, взамен будет предоставлен новый с названием «Таким-то», с ценами на услуги можете ознакомиться на сайте в личном кабинете». П. 24 Правил называет сотовую связь «подвижной связью». Эта же норма гласит, что кроме размещения информации о смене тарифов на официальной странице сотового оператора в Интернете, дополнительно — хочу это подчеркнуть — с таким размещением направляется смс-уведомления. Если не произошло одновременного размещения информации на сайте и отправки уведомлений – это будет нарушением».

Как работает роуминг

Роуминг — услуга для абонентов, при подключении которой они могут пользоваться мобильной связью вне зоны обслуживания своего сотового оператора. Простыми словами роуминг позволяет пользователям, которые выезжают за границу, совершать и принимать звонки с помощью гостевой сети. Такой принцип работы у международного роуминга.

По территории Российской Федерации до определенного времени существовал национальный роуминг. Выделяют 3 вида роуминга по России:

Как работает роуминг
Разновидность роуминга Характеристика
Национальный роуминг Роуминг подключали в тех регионах, где не действует основной оператор. То есть в другом регионе вы вынуждены пользоваться гостевой сетью оператора-конкурента. Понятно, что за такие услуги придется платить дополнительно.
Внутрисетевой роуминг Роуминг работает в выбранной пользователем сети в разных областях Российской Федерации. Но за пользование услугами одной и того и того же оператора в другом регионе придется платить больше.
Роуминг в Крыму Так как в Крыму действуют другие операторы, жители РФ, которые посещают Крым, пользуются услугами гостевой сети.
Читайте также:  5 всемирных операторов, поддерживающих eSIM

Федеральная Антимонопольная служба РФ выступила за отмену именно внутрисетевого роуминга, так как нет смысла платить больше за услуги своего же оператора.

На что жалуются

Структура жалоб варьируется в зависимости от того, чьи абоненты обращаются в Роскомнадзор. Так, например, клиенты МТС и «Мегафона» чаще всего выражали несогласие с суммой выставленного счета (40 и 39% жалоб соответственно). А вот абонентов «Билайна» и Tele2 больше всего волновало подключение дополнительных платных услуг без их согласия (38 и 36% соответственно).

Качеству связи (ее отсутствие, невозможность дозвониться, шум и прочее) была посвящена четверть обращений абонентов «Билайна» (25%), 20% –– МТС, 15% –– Tele2, 12% — «Мегафона», следует из статистики Роскомнадзора.

В общей сложности во II квартале в надзорное ведомство поступило 1648 жалоб на сотовые компании «большой четверки». По итогам разбирательства авторам обращений были направлены ответы с разъяснениями специалистов Роскомнадзора по дальнейшим действиям, рассказал представитель службы. Часть обращений перенаправляют в Роспотребнадзор, говорит он.

При этом законодательные основания для проведения проверок операторов по качеству связи отсутствуют, подчеркивает представитель Роскомнадзора. Параметры качества законодательно не закреплены, поэтому надзорное ведомство не может применить меры к «нарушителям» при получении жалобы, отметил он.

Косвенные меры: за что российские мобильные операторы платят США По мнению экспертов, штраф может быть связан с новыми антироссийскими санкциями

Представители Роспотребнадзора обещали ответить на вопросы «Известий» позднее.

Отмена внутрисетевого и национального роуминга

Внутрисетевой роуминг обычно предоставлялся пользователям как дополнительная услуга при выезде в регионы, которые покрыты сетью оператора.

Национальным же роумингом называется подключение абонента к сети оператора-партнера в случае, если оператор не имеет своей сети в регионе.

С 1 июня 2019 года оба эти варианта уходят в историю, и абоненты, находясь за пределами своего региона, не будут платить за входящие звонки (за исключением звонков от абонентов, находящихся за пределами РФ: в таком случае будут действовать тарифы, согласно договору об оказании услуг связи с мобильным оператором), а стоимость остальных услуг будет стандартной, как и в домашнем регионе. В том числе это касается Республики Крым и Севастополя, и нововведения коснутся не только отдыхающих на курортах, но и жителей региона, которые посещают другие субъекты РФ.

Следует помнить, что для выезжающих за пределы РФ, например, в страны ЕАЭС, услуга роуминга останется платной.

Некоторые операторы используют специальные, более выгодные, условия международного роуминга для стран, где чаще всего отдыхают россияне, таких, как Греция, Кипр или Испания. Условия следует проверять перед поездкой в офисах или на сайтах мобильных операторов.

Читайте также:  Интернет в частном доме: как это было у меня или чудотворный Wi-Fi

Исходящие звонки из Крыма

Тут уже не очень похоже на отмену внутрисетевого роуминга. Например, для абонентов Tele2 стоимость звонка, SMS и одного мегабайта интернета стоит три рубля. Да, я действительно написал стоимость одного мегабайта.

У «Билайна» цена иная: 2 рубля за одну минуту, за одно SMS и по 2 рубля за первые 3 МБ интернет-трафика, а далее — 200 рублей за пакет на 110 МБ.

Исходящие звонки из Крыма

Представитель «МегаФона» сказал, что для исходящих ситуация не изменится и всё будет рассчитываться по старым тарифам.

Тарифы в роуминге МТС по России

Чтобы экономить на звонках, находясь в разных уголках РФ, можно использовать один из трех тарифных планов:

  • Входящие в путешествиях по РФ – это специальная опция, дающая возможность принимать многочисленные поступающие звонки совершенно бесплатно. Для активации данной услуги, потребуется отправить *111*473#, есть возможность отправить комбинацию 473 на телефон 111. Цена услуги равна 15 р в день.
  • Опция Везде как дома – здесь предоставляются относительно недорогие по стоимости звонки на всех современные российские компании, обеспечивающие связь. Их стоимость составляет 3 рубля за одну разговорную минуту. Чтобы провести активацию потребуется переслать на 111 текст с цифрами 3333. Разрешено использовать системный запрос *111*3333#. Абонентская плата здесь равна 240 рублям за полный отчетный месяц.
  • Предложение Везде как дома смарт – это одно из выгодных предложений, где предусмотрены полностью бесплатные звонки исходящие и входящие, направленные на мобильные родного оператора в какой угодно российский регион. Стоимость подобной популярной услуги составляет всего 100 р за месяц. Подключение осуществляется при помощи специальной комбинации, которая выглядит так *111*1021#.
Тарифы в роуминге МТС по России

Выбрав подходящий вариант, можно подключать и с комфортом и выгодой пользоваться тарифом. При осуществлении данного процесса стоит принять во внимание несколько важных моментов.

Сотовый оператор «Теле 2»

Что же нам предлагает оператор сотовой связи «Теле 2», чтобы абоненту было выгодно звонить внутри сети по России?

На одноименном сайте имеется следующая информация, когда абонент приезжает в другой регион России (за исключением г. Севастополь и Республики Крым), он автоматически становится для него домашним регионом.

Это значит:

все входящие вызовы и SMS бесплатны;

пакет Интернета, включенный в тарифный план, расходуется как дома;

все исходящие вызовы и SMS на номера региона пребывания, MMS на все номера России и SMS абонентам международных мобильных операторов тарифицируются по тем же ценам, что и в домашнем регионе, если иное не указано в описании вашего тарифного плана;

Абоненту надо быть внимательным и вовремя оплачивать услуги связи в соответствии со своим тарифным планом!

Например, при тарифном плане «Мой онлайн +» абонент может бесплатно звонить на номера внутри сети по России, лимит минут разговоров не установлен, что, конечно, радует.